名义：我是汉东守局人

小说名义：我是汉东守局人一经上线便受到了广大网友的关注，是“想要翅膀的猫”大大的倾心之作，小说以主人公万安方海潮之间的感情纠葛为主线，精选内容：万安看着手中的《关于建设全国领先的新能源示范基地规划的申请》申请书，不由得差点气的笑出声来，直接批复了个不同意：1、资金从何而来？2、技术从何而来？3、环保问题是否解决？市场调研明显不足，谁做的？万安刚准备拿起座机，问下秘书是那个科室放过的这份文件，却不料红色电话倒是先响了。万安盖上笔帽，拿起听筒“你好！我是万安”“我是方海潮，万安同志，你在办公室吧。”FG委方海潮主任的声音从听筒里传出，万安不禁...

第14章

李达康看着面前的张树立和孙连城“丁义珍出逃当夜，我让你们二人连夜摸排的事情，我们碰下头。”

“树立同志牵头核查投资商行贿线索，连城同志梳理光明峰片区土地变更的违规批文。下面是什么态势？”

张树立端坐左侧椅子上，回到： “后半夜起，市纪委抽调三十余人，分线核查光明峰十七家核心投资商，重点核对丁义珍任内，土地协议出让、容积率调整、配套资金返还的明细账目。”

“。全都异口同声说没有主动行贿。问得再细，就说当年都是丁义珍主动暗示、索要，不给办不了事。有两家说得具体些，说丁义珍让把‘咨询费’打到他指定公司账上，他们不敢不打。”

张树立将本子合起半寸。 “万**牵头省审计厅进驻的风声，昨夜已经在厅里传开。但直到我进门为止，十七家企业，无一家主动到纪委说明情况。”

李达康皱眉。 “**没跟他们讲透？省里这轮审计，查的是违规暗箱操作，不是打压正常投资。主动行贿的，手续作废，违规用地收回重拍；属于被索贿的，如实交代账目、补足土地出让金差额，项目照常推进。”

“李**，我们已经讲了。但我揣测——老板们现在是在观望。丁义珍一走，死无对证。谁先承认被索贿，都要担风险 —— 万一审计组定性从严，土地照样保不住，前期桩基投入尽数打了水漂。他们现在都打定主意耗着，一口咬定自己是受害方，拖一天算一天，都等着看省里这第一把火怎么烧。”

李达康面颊肌肉微紧。 “观望？把市委的包容，当成讨价还价的**了。”

“还有几家企业托人带话。说万**审计方案里写了‘主动行贿撤地收地’，他们怕的就是这个。哪怕真是被动索贿，只要审计组定不了性，地就还在他们手上。所以他们宁可拖着。”

李达康一声冷笑。：“拖到最后审计组上门，就不是这个价了。”

“我也是这么跟他们交底的。” 张树立颔首，收住话头。

李达康目光一转，看向了孙连城。

孙连城斜倚在沙发角，明显是在走神。

火气骤然从李达康心底翻上来，声音陡提：“孙连城！”

孙连城回过神，他连忙收腿坐正。 “啊，达康**。”

“张**方才说的，你听进去几分？” 李达康目光锐利，牢牢锁住他，“你是光明峰项目总指挥，投资商这般软磨硬抗，区里打算怎么破局？”

孙连城，迎着逼视，反倒把话头绕开。 “达康**，我听进去了。方才不是走神，是在琢磨一桩事 —— 万**为什么非要主动把光明峰这摊子事揽过去？”

李达康眉棱微跳，没有打断。

孙连城见他没拍桌子，语气稍缓，话也顺了些。 “光明峰自始至终是市管重点工程，按惯例，省里顶多要份阶段性汇报，备案即可。万**从四九城过来才几天？初来乍到，常务副**管的是全省宏观大局，突然把手伸进市里的项目，于常理说不通。”

“项目盘活了，功劳是市委市**抓落实得力，省里不过落个宏观指导的名头；可要是出了岔子，投资商撤资、工人堵门、审计查出几个亿的违规窟窿，万**首当其冲要担责任。担着无限风险，占着有限功劳，他图什么？”

李达康两臂搭在扶手上，十指交叉， 屋里静了片刻。

“连城同志，你这个疑问，我也在思量。” 李达康声音沉缓，目光扫过案头的省委公文夹。 “万**的心思，我猜不透。”

孙连城轻吸一口气，把心里话话说了出来。 “我看万**是醉翁之意不在酒。光明峰是个由头，他是想借这个口子，撬动背后别的事。”

话一出口，他立刻缩了缩脖子，干笑两声补了句：“当然，这都是我个人瞎琢磨，当不得真。”

李达康正要接话，外间传来规整的敲门声。 秘书小金推开半扇门，立在门框边轻声禀报：“达康**，市委法律顾问何律师到了。”

“快请进。” 李达康顺势收住话头。

何律师年过五旬，头发梳得齐整，落座后迅速摊开三册厚厚的卷宗。

“达康**，孙区长，张**。大风厂与山水集团的产权**，我带团队熬了三个通宵，把改制方案、质押合同、银行查封裁定全部梳理了一遍。”

何律师道： “大风厂股权质押与土地开发这块，从法律层面看，局面比预想的更被动。工人们盯着的三笔账 —— 下岗安置费、土地变性增值红利、征地补偿，在法理上都站不住脚。”

李达康按住桌面，沉声道：“一条条说。”

“先说第一笔，下岗安置费。” 何律师翻开第一册卷宗，指尖点向几处加粗的数据。 “大风厂早已是空壳，资不抵债。企业清偿有法定顺序：银行抵押债权，在抵押财产范围内享有优先受偿权；职工安置金虽在普通破产财产中顺位靠前，但前提是扣除抵押财产后，企业账上还有余钱。早先山水集团注入的款项，一进账就被民生银行以保全名义划扣抵账。也就是说，大风厂账面自有资金，为零。”

李达康转头看向孙连城。 “连城，如果走行政征收程序，依法收回大风厂那块划拨工业用地，按现行补偿标准，能挤出多少资金？”

孙连城对数字张口就来。 “达康**，大风厂占地一百二十亩，如果按工业用地征收、赔偿地上厂房、附属建构筑物、设备搬迁及停产停业损失。这部分全部顶格核算，上限在三千六百万到三千八百万之间。”

李达康指节在桌面轻叩。 “加上附属设施残值、搬迁奖励，顶格能凑到四千万。这笔钱到位，理论上勉强能兜住职工基本安置。”

“李**，账不能这么算。” 何律师立刻接过话，抽出第二份标着红圈的档案。 “这里面有个死结。工人们闹得凶，是认定土地变性为商业住宅用地后，市值能涨到十个亿。但当年大风厂改制批文写得明白，企业使用的是**划拨工业用地，只有限定用途的使用权，没有处分权与所有权。改制时，这块土地没有作价入股，工人们用买断工龄的钱认购的，只是厂房、机器等经营性资产对应的企业股权。工人持股，不等于持有土地所有权，法理上无权主张土地增值红利。”

李达康眉头拧成结，身子猛地前倾。 “何律师，你说细些。当年股份制改制，土地到底有没有随企业走？职工集资入股，有没有补缴土地出让金？”

“达康**，这正是最关键的症结。” 何律师推过一页泛黄的复印件。 “自始至终，出让金一分未补。划拨土地所有权归**，大风厂只有生产使用权。当年职工持股会认购的是企业股份，不是土地份额。换句话说，这块地从来都属于**，不属于大风厂，更不属于工人。”

李达康指腹揉了揉眉心。 “也就是说，抛开土地升值的预期，大风厂现有资产，几乎一文不值？”

“法理上就是如此。” 何律师推了推眼镜，眼神理性。 “即便撇开土地性质，走普通破产清算，银行抵押在先，山水集团六千万债权在后，企业总负债近八个亿。真要清算，抵押物拍卖后，剩余残值连安置费的零头都不够。工人手里百分之四十九的股权，受偿顺位排在所有债权人之后，最后只能拿到一纸盖了章的白条。再者，**依法无偿收回划拨用地，只补地上附着物，评估金额填补安置缺口，已是极限操作，没有容错空间。”

孙连城插了句：“那工人们天天堵门，说地是老一辈人流血流汗挣下的，增值必须分红，这官司打到**，能支持吗？”

“支持不了。” 何律师答得毫无余地。 “土地登记簿、规划档案都是****。工人出资是企业内部出资，换取的是企业收益分配权，企业对划拨土地本身没有处分权。皮之不存，毛将焉附？”

李达康靠回椅背，面色凝重，食指缓慢叩着桌面。 “所以工人们念兹在兹的土地收益，在法理上，根本就是空中楼阁。”

“是。” 何律师合拢卷宗。 “唯一的出路，是促成山水集团与职工持股会庭外和解，把虚无的预期，换成实打实的安置费。”

张树立插话：“如果职工持股会坚持打官司，主张蔡成功伪造签名质押股权无效呢？真把股权夺回来，会不会有谈判**？”

“夺回来也是空壳。” 何律师当即驳回。 “就算官司赢了，股权回到工人手里，大风厂依旧背着几亿债务，土地依旧是不能变现的划拨地。工人赢了官司，拿不到现钱，照样会闹。这官司打下去，只会把局面彻底僵死，没有任何实际收益。”

李达康抬手打断：“直接说和解方案。”

“核心只有一条：让山水集团出资，全额**职工持股会持有的百分之四十九股权。” 何律师声音沉了沉。 “**资金不能进入大风厂普通账户，必须由**主导设立专项监管账户，专款专用，定向兑付职工安置补偿，任何人不得截留、查封。工人领取安置金，签署放弃涉案土地一切**主张的承诺书，退出持股会。山水集团拿到完整股权后，若要开发土地，须自行向国土部门申请，依法补办出让手续，足额补缴土地出让金差价。工人拿现钱脱身，山水集团补程序、担风险，这是目前唯一可行的路径。”

李达康沉吟：“陈梦瑶肯认这笔账？她凭什么掏几千万填这个窟窿？”

“她没得选。” 何律师眼中闪过一丝笃定。 “其一，大风厂股权质押签字程序严重违法，甚至涉嫌伪造公章，山水集团如果硬扛，一旦**判定质押合同无效，她对大风厂的前期控制全部作废。其二，法律明确禁止流质契约，即便债务到期，山水作为质权人，也只能通过**拍卖股权受偿，不能直接将股权划归己有抵债。其三，也是最要紧的 —— 万**的省审计组已经进驻光明峰。山水集团拿地的手段经得住查吗？拖得越久，刑事风险、违规风险成倍上升。拿几千万封住工人的嘴，把股权程序捋干净，是她眼下断臂求生的唯一出路。”

“何律师，明天下午四点前，把这份和解方案做成正式法律意见书，送到我办公室。能不能做到？”

何律师跟着站起身。 “达康**，没问题。意见书会附股权**对价、专户划转流程及山水集团承诺书范本。”

李达康目光骤然落在孙连城脸上。 “连城同志。”

孙连城连忙放下茶杯：“达康**，您指示。”

“意见书出来，你带队，代表市委市**去跟山水集团谈。我给你定三条硬杠，半步不许退。” 李达康竖起三根手指，语气斩钉截铁。 “第一，百分之四十九股权**款，三天内全额打入市人社局监管专户，专款专用职工安置，谁敢挪用一分，我摘谁的**；第二，山水集团出具书面澄清函，承认股权质押存在重大程序违规，伪造公章责任归于蔡成功个人，与职工持股会无关；第三，地块未来如需变性开发，土地出让金差价由山水集团全额承担，金额以省审计组核定为准，提前到公证处做不可撤销承诺。”

孙连城面色微紧。 “达康**，陈梦瑶背后省里关系盘根错节，这三条无异于割她的肉，恐怕没那么容易松口。”

“你转告陈梦瑶，这是京州市委、市**给她最后体面退场的机会。她要是敬酒不吃，等省纪委、省审计组把卷宗查实，她想掏钱补窟窿，市里也不给她这个台阶！” 李达康一挥手，不容置喙。

孙连城只得硬着头皮点头：“我立刻去办。”

李达康转而看向张树立。 “树立同志，纪委的工作不能松。继续约谈十七家投资商，态度再明朗些：省里审计针对的是土地违规和资金返还，不影响正常生产经营。主动配合交代丁义珍索贿细节、补足差价的，项目继续放行；打算抱团死扛的，等审计组进场通知单拍下来，市委想保也保不住！”

“明白，我这就回去调整约谈方案。” 张树立合上记录本。

三人不再逗留，轻步退出办公室，厚重的红木门轻轻合上。

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